一是强化防汛抗旱预警预报和指挥调度能力建设。重点加强对中短期天气和水雨情的预测预报，特别要提升对极端灾害性天气事件和小尺度、局部性灾害监测预报的能力。在旱灾易发地区和因旱人畜饮水困难地区，建设旱情监测站网，实现旱情实时监测、分析预测评估、提出旱情预警，为科学防灾和减灾提供决策依据。结合防汛抗旱指挥系统建设，加强技术研究和科技攻关，提高防汛抗旱科技成果和高新技术的应用水平，完善和优化大江大河洪水预报调度和旱情预报评估的方案和模型，深入研究台风致灾规律，构建科学、高效、先进、实用的防汛抗旱指挥调度平台和体系。

　　二是强化防汛抗旱工程体系建设。重点加强大江大河大湖治理力度、加快病险水库除险加固步伐，同时切实加强沿海地区防台风能力建设和重点蓄滞洪区安全建设(可用防洪墙），尽快提高中小河流防洪标准，抓紧实施《全国山洪灾害防治规划》。大力促进抗旱应急水源建设，尽早建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，因地制宜地规划建设不同类型的抗旱应急备用水源及工程系统，逐步使城镇和农村居民点的饮用水由单一水源变成多水源；使现有的水利工程在干旱期具有抗旱应急功能，全面提高抗旱应急供水能力。

        三是强化防汛抗旱应急管理和社会保障能力建设。进一步完善防汛抗旱行政首长责任制和各类防汛抗旱预案，健全防汛抗旱应急响应机制，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。积极推进基层防汛抗旱组织建设，在洪涝、台风、干旱灾害多发区，将防汛抗旱组织延伸到乡村。积极扶持防汛抢险队伍和抗旱服务组织建设，建立健全防汛抗旱物资储备制度，积极推动水旱灾害保险，完善蓄滞洪区运用补偿机制，进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制，积极争取增加各级防汛抗旱经费投入。